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评论:托养中心为何成了鬼门关?
http://fengjiujun5.cn  2019/4/13 12:15:04  

  原标题:评论 | 托养中心,为何成了鬼门关?

  去年8月,广东15岁自闭症男孩雷文锋走失,同年10月,他被送进了广东韶关市新丰县的练溪托养中心。不到两个月后,雷文锋患病死亡,具体死因目前仍是疑问。

雷文锋生前照片雷文锋生前照片

  当地殡仪馆记录显示,今年1月1日到2月18日,49天内练溪托养中心送来的死者有20人之多,还有媒体报道该托养中心“近6年内死亡近百人”。

  当地政府在通报中表示,“这个中心手续不够完善,不完全具备资质”,但“所有送到这个托养中心的人员,政府都会根据人头进行补贴”,而且调查发现“有政府职能部门的人参与其中”。

  △ 视频:广东韶关少年死于托养中心事件 当地政府正进行调查

  雷文锋从走失到被“救助”到最后死亡,到底经历了什么?谁来为这种“救助”名义下的死亡负责?

  央视评论

  托养中心,为何成了鬼门关?

  如果说一个自闭少年的死亡可能是意外,那么49天内20人死于托养中心,经营者、管理者已经难辞其咎。社会救助本应展现温暖与善意,却没想到结果如此冰冷残酷;托养中心本应安顿流浪的生命,最终却成了“鬼门关”。

  部分托养中心已异化为谋财机器

  人们曾为社会救助制度的进步而欢呼。

  2003年孙志刚事件直接推动了《收容遣送办法》的废除,取而代之的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》让社会救助被规定为自愿而非强制,被认为是救助制度与人权保护的双重进步。

  2003年3月17日晚,任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证,被警察送至广州市“三无”人员收容遣送中转站收容。次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里,孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打,并于3月20日死于这家救治站。2003年6月27日 ,广东省高院对该案作出终审判决:以故意伤害罪,判处被告人乔燕琴(救治站护工)死刑;李海婴(被收容人员)死刑,缓期二年执行;钟辽国(被收容人员)无期徒刑。其他9名被告人分别被判刑。

  2015年8月,民政部、公安部下发《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》,进一步明确了民政部门和公安机关在流浪乞讨人员管理的分工,强调要建立流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制,帮助其及时回归家庭。其中,还特别指出,要做好滞留未成年人救助保护工作。

  但制度的进步不能替代管理的进步。少年雷文锋之死,折射出部分托养中心不仅在漠视未成年人利益,更可能已演变为牟利的赚钱机器。涉事的练溪托养中心没有落实“分类托养”的原则,而是将成人和未成年人共管;餐饮、居住、卫生条件恶劣,设施设备显然无法满足滞留人员服务需求。从雷文锋已经瘦得父亲都认不出来看,该中心很可能一边拿着政府的人头补贴极力扩大规模,一边极力压低成本,最终异化为控制流浪者人身自由为自己谋财的机器。

涉事的广东韶关新丰县练溪托养中心涉事的广东韶关新丰县练溪托养中心

  民政部门是否要承担失察之责?

  “托养中心”作为一种社会公共服务无可厚非。官方救助站设施设备不足,转而向社会购买服务,从社会发展看这是大势所趋,是社会管理方式的进步与创新。通过让社会办慈善,也有利于打破政府包办一切的模式,发展出一个人们期待已久的“大社会”。 

  然而,“社会”的发育同样应在约束之中。从近年屡屡曝出的民间福利机构乱象看,无论是残疾人托管服务还是民间养老机构,外包与放权只是第一步,放管结合更为重要。社会救助的对象本来就是社会中的最弱者,对托养机构事前的资质审查、事中全程监管、事后的问责惩治一环也不能少,一旦“光照不到”,弱者的权益保护可能会沦为空谈。

  监管不力,民政部门难辞其咎。托养中心4名负责人被采取强制措施,负有监管责任的民政部门是否也要承担失察之责?

新丰县县长马志明对媒体通报事件调查的进展新丰县县长马志明对媒体通报事件调查的进展

  “雷文锋”们如何不再走进“鬼门关”?

  如何对待流浪乞讨人员,折射出一个国家的文明程度。昨天,是孙志刚被殴打致死14周年,若非少年雷文锋之死,这样一个日子已经没有多少人记起。

  14年来,中国的文明程度早已递进,社会管理能力不断加强,但在公众目光的盲区里,救济过程中的人身限制多少还存在;地方保护主义可能还在庇护托养中心的胡作非为;救助托养执法监督的缺失也在助长善意的掉价。

  全社会关注雷文锋之死,也在期待流浪乞讨人员救助管理更加完善,让流浪的心真正拥有善意的避风港。毕竟,我们已无法坐视弱者再走进打着“慈善”之名的“鬼门关”。

  特约评论员:同恺


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